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成都社保局關于發布《成都市2011年企業工資指導線》的通知

成都市人力資源和社會保障局

關于發布《成都市2011年企業工資指導線》的通知

成人社發201147

 

各區(市)縣人民政府、市級有關部門:

    按照國家對企業工資分配實行宏觀調控指導的要求,為促進企業建立工資分配的協商調整機制和職工工資正常增長機制,在生產發展和勞動生產率提高的基礎上增加職工工資、確定合理的工資水平,實現“控高、擴中、保低”的調控目標,成都市人力資源和社會保障局以全市2010年國民經濟完成情況與市政府2011年經濟發展目標為依據,通過建立數學模型及專家論證,在廣泛征求市級相關部門和各區(市)縣意見的基礎上,確定了全市2011年企業工資指導線,報經市政府同意,現發布《成都市2011年企業工資指導線》。

請你們根據今年企業工資調控指導目標,按照分類調控的原則,結合本地或本部門實際情況,制定具體實施方案,加大工資指導線的宣傳落實力度,充分發揮工資指導線在企業工資集體協商中的引導作用,指導各類企業(國有企業、集體企業、股份合作企業、聯營企業、有限責任公司、股份有限公司、私營企業、港澳臺商投資企業、外商投資企業等)以企業工資指導線為參照依據,結合本企業生產經營和經濟效益狀況,合理安排在崗職工工資增長。請將實施情況及時函告我局勞動關系處。

 

附件:成都市2011年企業工資指導線

 

                              二O一一年十一月十日

附件

成都市2011年企業工資指導線

一、2010年成都市國民經濟及勞動工資主要情況

    2010年,全市圍繞建設城鄉一體化、全面現代化、充分國際化的世界生態田園城市的目標定位,深入實施城鄉統籌、“四位一體”科學發展戰略,認真落實“擴大開放年”各項工作部署,奮力推進三次產業跨越發展,國民經濟保持了平穩較快發展,各項社會事業取得新的進步。全市實現地區生產總值5551.3億元,比上年增長15%;第二、三產業增加值5266.2億元,比上年增長15.6%;第二、三產業社會勞動生產率87759元/人,增長14%;全市地方財政一般預算收入526.9億元,增長36%;城市居民人均可支配收入達到20835元,增長11.7%;居民消費價格總指數為103。2010年末全市城鎮從業人員433.7萬人,比上年末增長5.9%;城鎮登記失業率為2.5%,比上年末下降0.5個百分點。2010年,全市全部單位職工年平均工資為30515元,比上年增長11.9%,扣除物價上漲因素,實際增長8.6%。

二、2011年成都市經濟發展預期目標

    2011年是我市實施國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的開局之年,也是我市加快轉變經濟發展方式、推進世界生態田園城市建設的關鍵之年。今年全市經濟社會發展的主要預期目標包括:地區生產總值增長12%;第二、三產業增加值增長12.4%,第二、三產業社會勞動生產率預期提高11.2%;地方財政一般預算收入同口徑增長16%;居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右,城鎮居民人均可支配收入增長12%,農村居民人均純收入增長12%以上;城鎮新增就業10萬人以上,農村富余勞動力新增轉移就業10萬人以上,城鎮登記失業率控制在4%以內。

    今年以來,我市經濟延續去年以來的良好發展態勢,實現又好又快發展。2011年1—9月,全市實現地區生產總值5009.4億元,同比增長15.1%;規模以上工業實現增加值1577億元,同比增長22.4%;地方財政一般預算收入完成504.4億元,同比增長41.9%;城鎮居民人均可支配收入18050元,同比增長15.3%;居民消費價格總指數106.1;城鎮新增就業10.9萬人,全市城鎮登記失業率為2.5%。

三、2011企業工資增長調控目標和分類指導標準

(一)2011年企業在崗職工工資水平增長率建議。

根據今年國家宏觀經濟政策和成都市社會經濟發展實際,按照國家關于建立健全企業職工工資正常增長機制的要求和人社部關于測算企業工資指導線的規定辦法,對工資增長水平進行預測分析,同時按照國家關于“努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步”和“努力提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重”的要求,綜合考慮我市2010年GDP增長15%,居民消費價格總指數為103,全部單位職工年平均工資較上年增長11.9%,結合我市2011年1—9月GDP增長15.1%,居民消費價格總指數已達106.1,確定我市2011年度企業工資指導線為:

    1.以職工平均貨幣工資增長15%作為企業工資增長基準線。生產經營正常、經濟效益較好、勞動生產率比上年明顯提高的企業,其在崗職工工資增長率原則上可以確定在15%左右,既保證職工實際工資水平隨經濟和社會發展適度增長,發揮工資分配調動職工勞動積極性的激勵作用,又合理控制企業人工成本,以利于增強企業的市場競爭能力。

    按照國家關于調節過高收入和加強調控壟斷行業企業工資增長的要求,工資水平過高及工資增長過快的企業,其年度職工工資水平增長率應確定在基準線以下。壟斷行業企業職工平均工資水平已超過成都市2010年全部單位職工平均工資三倍以上的,職工工資水平今年不宜再增長。

    2.以職工平均貨幣工資增長20%作為企業工資增長上線。經濟效益和勞動生產率比上年增長較快的企業,可以在基準線以上確定工資增長水平,但是企業工資增長不宜過快,在崗職工工資水平也不宜超出當地全部單位職工平均工資水平過高。企業工資增長率達到工資增長上線是一種危險信號,可能致使企業人工成本過高,削弱企業市場競爭能力。

    3.以職工平均貨幣工資增長6%作為企業工資增長下線。考慮預計的居民消費價格上漲等因素,企業在當年經濟效益有所下降時,原則上應保持職工的實際工資水平不下降,將在崗職工工資增長率確定在6%左右,保證職工實際工資水平隨經濟發展適度增長,激勵職工勞動積極性,使企業盡快提高經濟效益和勞動生產率。因生產經營持續虧損,增加職工工資確有困難的企業,應通過征求職工意見或交由職代會討論等民主程序,向職工說明情況,但企業支付給提供正常勞動的職工工資不得低于當地最低工資標準。

(二)2011年對企業合理確定工資增長水平的要求。

    1.各類企業都應按照《四川省企業工資指導線制度試行辦法》和《成都市2011年企業工資指導線》,結合自身生產經營和經濟效益等實際狀況,合理確定本企業2011年職工工資增長幅度及工資水平,建立職工工資正常增長機制,保障職工的工資隨企業的勞動生產率提高同步增長。同時,企業增加職工工資應向關鍵崗位、艱苦崗位、一線生產崗位的職工傾斜。全市各級協調勞動關系三方組織要采取多種方式,指導督促企業依法開展工資集體協商,合理確定職工工資增長幅度和工資水平。

    2.國有企業(國有獨資和國有控股企業,下同)應按有關政策規定,在經濟效益和勞動生產率提高的基礎上,通過工資集體協商等方式,在核定的工資總額和工資指導線范圍內調整、確定工資增長幅度和工資水平。國有企業職工平均工資已超過成都市2010年全部單位職工平均工資三倍以上的,職工工資水平今年不宜再增長。國有企業要逐步建立職工工資增長與負責人薪酬增長相聯系的機制,使職工工資與負責人薪酬保持合理的比例。國有企業要將職工工資增長狀況作為負責人業績考核的一項重要指標,一線職工工資未增長的,負責人薪酬不能增加。市、縣人力資源社會保障部門會同財政、審計、國有資產監督管理等部門,依法加強對同級國有企業工資內外收入情況的監督檢查。

    3.非國有企業應主動通過與工會協商或者其他集體協商方式,根據企業工資指導線合理確定年度職工工資增長水平。尚未建立工資集體協商制度的,也應將2011年企業工資指導線作為確定本年度職工工資水平增長的重要參考依據,并積極創造條件盡快建立工資集體協商機制,或者通過實行區域性、行業性工資集體協商,保障職工工資合理增長。

    4.各類企業應嚴格遵守工資支付的有關規定,全面做好企業職工工資分配工作,發展構建和諧穩定的勞動關系,盡快建立健全職工工資正常增長機制、隨經濟效益變化協商調整機制和重實績、重貢獻的分配激勵機制,做到職工工資水平增長與企業發展同步,充分調動職工的生產積極性和創造性,實現職工得實惠,企業得發展。
2011.12.01                   來源:成都市勞動保障信息網



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